Raoulไฮโลออนไลน์ Ruparel เป็นที่ปรึกษาพิเศษของนายกรัฐมนตรีในยุโรปภายใต้ Theresa May และเกี่ยวข้องโดยตรงกับการเจรจา Brexit เป็นเวลาสามปี ปีที่แล้วเขา คาดการณ์ว่าข้อตกลง Brexit จะเกิดขึ้นได้อย่างไร
ลอนดอน — ขณะนี้เหลือเวลาเพียง 10 วันก่อนสิ้นสุดระยะเวลาการเปลี่ยนแปลง และสหราชอาณาจักรและสหภาพยุโรปยังคงสับสนกับสิ่งที่จะเกิดขึ้นต่อไป
นี่ไม่ใช่วิธีที่มันควรจะเป็น ทั้งสองฝ่ายต้องรับผิด
ที่ทำให้เราติดอยู่ที่นี่ แต่ตอนนี้ถึงเวลาแล้วที่จะถอยกลับไปและทำข้อตกลงให้สำเร็จ
ในช่วงเวลาที่ทั้งสหราชอาณาจักรและสหภาพยุโรปกำลังเผชิญกับความท้าทายด้านสุขภาพและเศรษฐกิจครั้งใหญ่จากการระบาดใหญ่ทั่วโลกที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน การไม่บรรลุข้อตกลงเกี่ยวกับเงื่อนไขการค้าในอนาคตจะเป็นความล้มเหลวทางการเมืองและการทูตที่น่าสยดสยองสำหรับทุกคนที่เกี่ยวข้อง มากยิ่งขึ้นไปอีกหากข้อตกลงดังกล่าวเป็นการก่อตั้งในประเด็นเรื่องการประมง
นี่ไม่ได้หมายความว่าเราควรละเลยปัญหาทางการเมือง วัฒนธรรม และระดับภูมิภาคเกี่ยวกับการประมง เป็นเวลานาน นโยบายการประมงร่วมกันไม่ได้ผลสำหรับอุตสาหกรรมการประมงของสหราชอาณาจักร ในขณะที่การปฏิรูปและจัดการกับความกังวลที่แท้จริงเกี่ยวกับความยั่งยืนของปริมาณปลาก็ช้าเช่นกัน
แต่ถึงแม้จะอยู่ในช่วงท้ายนี้ ฉันเชื่อว่ามีทางที่จะได้ผลสำหรับทั้งสองฝ่าย
ตามที่ฉันเข้าใจจากการสนทนากับเจ้าหน้าที่ของสหราชอาณาจักร มีประเด็นสำคัญสามประการที่ทำให้ไม่เห็นด้วยเกี่ยวกับการตกปลา
ประการแรก ระยะเวลาของการเปลี่ยนจากหุ้นโควตาปัจจุบันในน่านน้ำสหราชอาณาจักรเป็นหุ้นโควตาใหม่ สหราชอาณาจักรกำลังมองหาช่วงเปลี่ยนผ่านเป็นเวลาสามปี ในขณะที่สหภาพยุโรปดูเหมือนจะต้องการการเปลี่ยนแปลงเป็นเวลาเจ็ดปี ห้าปีจะเป็นพื้นกลางที่สมเหตุสมผลและให้เวลาชาวประมงทั้งสองฝ่ายในการปรับตัวและเตรียมพร้อม — นานกว่าภาคอื่น ๆ ที่จะต้องปรับตัวให้เข้ากับข้อตกลงการค้าใหม่อย่างมีนัยสำคัญ
ประการที่สอง ทั้งสองฝ่ายไม่เห็นด้วยกับจำนวน
โควตาที่แน่นอนสำหรับเรือของสหภาพยุโรปในน่านน้ำสหราชอาณาจักรเมื่อสิ้นสุดการเปลี่ยนแปลงนี้ สหราชอาณาจักรต้องการลดส่วนแบ่งของปลาที่จับได้โดยเรือของสหภาพยุโรปในน่านน้ำของสหราชอาณาจักรถึง 60 เปอร์เซ็นต์ สหภาพยุโรปต้องการที่จะเห็นการลดร้อยละ 25
โดยเป็นจุดเริ่มต้น หลังจากช่วงเปลี่ยนผ่านห้าปี การปรับลด 35 เปอร์เซ็นต์นั้นดูจะยุติธรรม นี้จะค่อย ๆ ค่อย ๆ ผ่านการเปลี่ยนแปลง แม้ว่าสิ่งนี้จะไม่ใช่สถานะถาวร เช่นเดียวกับข้อตกลงการประมงอื่นๆ ทั้งหมด จะมีการเจรจากันทุกปี ดังนั้นระดับของส่วนแบ่งโควตาอาจเปลี่ยนแปลงได้ในอนาคต
ประการที่สาม ทั้งสองฝ่ายไม่เห็นด้วยกับสิ่งที่จะเกิดขึ้นหากในอนาคตส่วนแบ่งโควตามีการเปลี่ยนแปลง หรือหากพวกเขาล้มเหลวในการบรรลุข้อตกลงใดๆ เกี่ยวกับการเข้าถึงแหล่งน้ำในบางจุด นี่อาจเป็นความแตกต่างที่ยากที่สุดในการสร้างสะพาน
มันไม่สมเหตุสมผลที่จะเปิดข้อตกลงการค้าทั้งหมดอีกครั้งทุกครั้งที่มีการเจรจาโควตาการประมง สิ่งนี้จะทำให้เกิดความไม่แน่นอนอย่างมากสำหรับธุรกิจในทั้งสองประเทศทุกสองสามปี ในทำนองเดียวกัน เป็นที่ชัดเจนว่าสหภาพยุโรปไม่น่าจะตกลงที่จะไม่มีความเชื่อมโยงระหว่างการประมงและการค้าในอนาคต
ดังนั้น ผมขอเสนอว่าในสถานการณ์ที่ส่วนแบ่งโควตาของสหภาพยุโรปลดลงจากระดับที่ตกลงกันไว้เมื่อสิ้นสุดการเปลี่ยนแปลง คณะอนุญาโตตุลาการอิสระจะเป็นผู้กำหนดต้นทุนทางเศรษฐกิจของการสูญเสียนั้นไปยังสหภาพยุโรป และอนุญาตให้สหภาพยุโรปเรียกเก็บภาษีใน พื้นที่อื่นนอกเหนือจากการประมงเพื่อชดเชย
นอกจากนี้ ข้อตกลงการค้าเสรีโดยรวมจะรวมถึงเงื่อนไขการยกเลิก หากในอนาคตสหราชอาณาจักรพยายามที่จะตัดส่วนแบ่งโควตาของสหภาพยุโรปในน่านน้ำของสหราชอาณาจักรมากเกินไป สหภาพยุโรปจะคงสิทธิ์ในการแจ้งการยุติข้อตกลงเสมอ(ซึ่งน่าจะทำให้เกิดการเจรจาในทุกประเด็นรวมทั้งเรื่องปลา). ด้วยกลไกเหล่านี้ ความเชื่อมโยงระหว่างการประมงกับข้อตกลงในวงกว้างจะยังคงอยู่โดยไม่ก่อให้เกิดความไม่แน่นอนในระดับสูงทุกครั้งที่มีการพูดถึงเรื่องปลาซ้ำ
ข้อเสนอนี้จะก่อให้เกิดประโยชน์ทั้งทางตรงและทางอ้อมหลายประการ
ประการแรก จะเห็นการเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญในสัดส่วนของปลาที่จับได้ในน่านน้ำของสหราชอาณาจักรโดยเรือของสหราชอาณาจักรและลงจอดในสหราชอาณาจักร ซึ่งจะเป็นการเปลี่ยนแปลงของทะเลเมื่อเทียบกับตอนนี้ ปัจจุบัน เรือของสหราชอาณาจักรจับปลาได้ประมาณ 40% ในน่านน้ำของสหราชอาณาจักรในแง่ของปริมาณ และ 55 เปอร์เซ็นต์ในแง่ของมูลค่า ข้อเสนอนี้จะเห็นว่ามากกว่าสองในสามของมูลค่าของปลาที่จับได้ในน่านน้ำของสหราชอาณาจักรที่ถูกจับโดยเรือของสหราชอาณาจักร การเพิ่มขึ้นนี้น่าจะคุ้มค่า เกิน 140 ล้านปอนด์ให้กับอุตสาหกรรมการประมงของสหราชอาณาจักรในแง่ของมูลค่าของปลาที่จับได้
ประการที่สอง จะรับประกันปลามูลค่าประมาณ 100 ล้านปอนด์ที่เรือของสหราชอาณาจักรจับได้ในน่านน้ำของสหภาพยุโรปในปัจจุบัน ดังนั้นในขณะที่เพิ่มปริมาณและมูลค่าของปลาที่จับได้โดยเรือของสหราชอาณาจักรในน่านน้ำของสหราชอาณาจักร ข้อตกลงนี้ยังรับรองสิ่งที่เรือของสหราชอาณาจักรจับได้ในน่านน้ำของสหภาพยุโรป ซึ่งหมายถึงกำไรสุทธิที่มีนัยสำคัญ (และไม่มีการสูญเสีย) สำหรับชาวประมงในสหราชอาณาจักร
ประการที่สาม จะทำให้แน่ใจว่าไม่มีภาษีศุลกากรและไม่มีโควตาสำหรับปลาและผลิตภัณฑ์เพาะเลี้ยงสัตว์น้ำที่ขายจากสหราชอาณาจักรไปยังสหภาพยุโรป เมื่อฉันดูสิ่งนี้ในรัฐบาล คาดว่าจะมีมูลค่าประมาณ 130 ล้านปอนด์ทุกปี แต่เมื่ออุตสาหกรรมประมงของสหราชอาณาจักรฟื้นตัวและเติบโตในปีต่อๆ ไป ก็จะยิ่งมีค่ามากขึ้นไปอีก
ความสามารถในการจับปลาในน่านน้ำของสหราชอาณาจักรเป็นเพียงส่วนหนึ่งของสมการ สิ่งที่สำคัญไม่แพ้กันคือการเข้าถึงตลาดสหภาพยุโรปโดยปลอดภาษีเพื่อให้แน่ใจว่ามีความต้องการเพียงพอและเพื่อให้การประมงสามารถเพิ่มมูลค่าของการจับได้มากที่สุด
นี่ไม่ใช่ตัวเลขที่จะดมกลิ่น พวกเขาจะช่วยให้การฟื้นตัวของอุตสาหกรรมการประมงในสหราชอาณาจักรเป็นไปอย่างมั่นคงและยั่งยืน มีการตั้งข้อสังเกตหลายครั้งว่าอุตสาหกรรมการประมงของสหราชอาณาจักรไม่สามารถทำได้และจะไม่เติบโตเพียงชั่วข้ามคืน ตั้งแต่ปี 1990 จำนวนชาวประมงที่ทำงานในสหราชอาณาจักรลดลงเกือบ 50% ไม่ว่าจะใช้แนวทางใด เรือและชาวประมงของสหราชอาณาจักรต้องใช้เวลาในความพร้อมและสามารถจับปลาในน่านน้ำสหราชอาณาจักรได้มากขึ้น (และน่านน้ำของสหภาพยุโรปด้วยสำหรับเรื่องนั้น)
ทางเลือกในการตกปลานั้นไม่สวยสำหรับทั้งสองฝ่าย
สหภาพยุโรปจะเห็นการเข้าถึงและส่วนแบ่งโควตาของพวกเขาลดลงเป็นศูนย์ในวันแรกในปีหน้า ตรงกันข้ามกับความเชื่อที่นิยม ฉันเชื่อว่าสหราชอาณาจักรจะพยายามบังคับใช้สิ่งนี้อย่างเคร่งครัด ไม่ต้องพูดถึงความจริงที่ว่าสหภาพยุโรปเป็นองค์กรที่ปฏิบัติตามกฎเกณฑ์
แต่ในฝั่งสหราชอาณาจักรจะมีเรือจำนวนน้อยเกินไปที่จะรับปลาในขณะที่ปลาที่จับได้ในน่านน้ำของสหราชอาณาจักรจะไม่สามารถแข่งขันกับราคาในสหภาพยุโรปได้เนื่องจากภาษีศุลกากร นอกจากนี้ ชนิดของปลาที่รับประทานใน U.K. มักจะไม่เหมือนกันกับชนิดของปลาที่จับได้ใน U.K. น่านน้ำ ที่ซึ่งสิ่งนี้จะทำให้ทั้งอุตสาหกรรมการประมงของสหราชอาณาจักรและสหภาพยุโรปนั้นไม่ชัดเจน แต่ก็เป็นการสูญเสียสุทธิสำหรับทุกคนที่เกี่ยวข้องอย่างแน่นอน
เราควรถอยออกมาดูข้อตกลงที่กว้างขึ้นบนโต๊ะด้วย
จะเห็นสหราชอาณาจักรออกจากตลาดเดียว ออกจากสหภาพศุลกากร ยุติการเคลื่อนไหวของผู้คนอย่างเสรี ยุติเขตอำนาจศาลยุติธรรมแห่งยุโรปในสหราชอาณาจักร ตรวจสอบให้แน่ใจว่าไม่มีการปฏิบัติตามกฎระเบียบอย่างต่อเนื่องกับกฎของสหภาพยุโรปและปล่อยให้สหราชอาณาจักรมีอิสระในการทำข้อตกลงทางการค้ากับประเทศใดก็ได้ที่ต้องการ ไม่ต้องสงสัยเลยว่าสิ่งนี้ให้ผลการลงประชามติอย่างเต็มที่ – ตามคำจำกัดความใด ๆ
นอกจากนี้ พื้นที่ที่มีข้อพิพาทต่อเนื่องตลอดทั้งปีนี้ดูเหมือนจะอยู่ในที่ที่ดีจากมุมมองของสหราชอาณาจักร จะไม่มีการปรับกฎการช่วยเหลือของรัฐอย่างต่อเนื่องตามที่สหภาพยุโรปร้องขอในตอนแรก จะมีชุดหลักการทั่วไปของความช่วยเหลือจากรัฐ แนวทางมาตรฐานในการระงับข้อพิพาท และระดับการบังคับใช้ภายในประเทศที่เข้มงวดภายใต้การควบคุมของสหราชอาณาจักร ฉันจะพูดที่ใกล้ชิดกับสิ่งที่เกิดขึ้นในข้อตกลงการค้าเสรีส่วนใหญ่ (ซึ่งเป็นสิ่งที่สหราชอาณาจักรพูดอย่างสม่ำเสมอว่าต้องการ) มากกว่าข้อเสนอดั้งเดิมของสหภาพยุโรป
ในทำนองเดียวกัน ในด้านอื่น ๆ ของการแข่งขันระดับอียูต้องการกำหนดประโยควงล้อซึ่งจะทำให้สหราชอาณาจักรถูกลงโทษด้วยภาษีโดยอัตโนมัติหากไม่สอดคล้องกับกฎระเบียบของสหภาพยุโรปในด้านต่างๆเช่นสิทธิแรงงานและกฎหมายสิ่งแวดล้อม
ผลลัพธ์ดูเหมือนจะเป็นวิธีอนุญาโตตุลาการที่สมเหตุสมผล
และเป็นประโยชน์มากขึ้น คณะกรรมการอิสระจะตัดสินว่า ณ จุดใดในอนาคต ฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งได้เปรียบในการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมเหนืออีกฝ่ายหนึ่งหรือไม่ หากเป็นเช่นนั้น คณะกรรมการจะพิจารณาการเยียวยา/การตอบสนองที่เหมาะสม คณะอนุญาโตตุลาการที่พิจารณาความได้เปรียบในการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมนั้นเป็นเรื่องปกติอีกครั้งในข้อตกลงการค้าเสรี และการค้าระหว่างประเทศอย่างกว้างขวางมากขึ้น
ในที่สุด เมื่อกลับมาทำประมง ผลลัพธ์ที่กำหนดไว้ข้างต้นเป็นโลกที่ห่างไกลจากข้อเสนอดั้งเดิมของสหภาพยุโรปในการพยายามล็อกสถานะที่เป็นอยู่อย่างไม่มีกำหนด ฉันจะเป็นคนแรกที่บอกว่าวิธีการดังกล่าวไม่สมเหตุสมผลโดยสิ้นเชิง และส่งผลให้ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปและชาวประมงมีความหวังที่ไม่สมจริงว่าจะบรรลุข้อตกลงที่ยุติธรรมและสมดุล แต่ถึงแม้จะต้องใช้เวลาสักระยะ แต่สหภาพยุโรปได้ขยับไปไกลจากตำแหน่งเดิม
อันที่จริง ฉันรู้สึกประหลาดใจและประทับใจกับสิ่งที่ทีมเจรจาของสหราชอาณาจักรสามารถทำได้ นายกรัฐมนตรี หัวหน้าผู้เจรจาต่อรอง เดวิด ฟรอสต์ และทีมเจรจาของสหราชอาณาจักรสมควรได้รับการยกย่องอย่างมากสำหรับความอุตสาหะของพวกเขา โดยเฉพาะอย่างยิ่งภายใต้สถานการณ์ที่ยากลำบากในปีนี้
แต่ถึงเวลาแล้วที่จะคว้าชัยชนะ มีข้อตกลงที่ต้องทำ ทั้งสองฝ่ายควรถอยออกจากปากและตระหนักว่านี่เป็นผลลัพธ์ที่สมเหตุสมผลสำหรับทั้งสองฝ่าย
อะไรที่น้อยกว่านี้จะเป็นความล้มเหลวครั้งยิ่งใหญ่ในช่วงเวลาที่เลวร้ายที่สุด ไฮโลออนไลน์
